Автор

Моргунов С.В., Шатилович С.Н.

Название статьи

Алгоритм разграничения составов противоправных деяний против порядка осуществления миграционного учета (статья 19.27 КоАП РФ и статья 322.3 УК РФ)

Название рубрики

Раздел 6. Правоохранительная политика

Номер, год

1 (35) 2016

Реферат

Представлен алгоритм разграничения составов противоправных деяний против порядка осуществления миграционного учета, позволяющий решить проблему квалификации при разграничении схожих составов административно-правового явления – представления ложных сведений при осуществлении миграционного учета и уголовно-правового явления – фиктивной постановки на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, предусмотренных ст. 19.27 КоАП РФ и ст. 322.3 УК РФ. Алгоритм основан на сравнении общественной опасности административного правонарушения и преступного деяния, позволяющем найти их отличия в элементах составов административного проступка и преступления (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). По объекту посягательства: административно-правовая норма защищает два вида миграционного контроля (регистрацию иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания), уголовно-правовая норма – только один – учет иностранных граждан по месту пребывания. Объективная сторона сравнивалась по качественному критерию – характеру проявления способа посягательства. Количественный критерий: вредоносность проступка отразилась на правовом статусе самого иностранного гражданина или лица без гражданства; вредоносность преступления нашла свое отражение в растущей криминальной активности принимающей стороны (как во времени, так и с вовлечением все большего количества иностранных граждан или лиц без гражданства в сферу незаконной миграции). Субъектами административного проступка чаще являются иностранные граждане или лица без гражданства, субъектами преступления – граждане Российской Федерации. По субъективной стороне посягательств разграничение проведено по временной обусловленности умысла, мотиву и цели.

Ключевые слова

квалификация; разграничение составов правонарушений; составы противоправных деяний; миграционный учет; общественная опасность, объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Библиографический список

1. Поладова (Гайдарова) Л.Т. Незаконная миграция в России: тенденции, последствия, противодействие: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012. 24 с.

2. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / П.В. Агапов [и др.]; отв. ред. Р.А. Сабитов. 2-е изд., перераб. и доп. Тюмень: Тюменский ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России, 2013. 688 с.

3. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007. 304 с.

4. Вопросы квалификации преступлений, предусмотренных ст.ст. 322.1, 322.2, 322.3 УК РФ: отчет о НИР / Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России; рук. Шатилович С.Н. Тюмень, 2015. 61 с. Исполн.: Данелян Р.Н., Захарчук С.Д. N ГР 05156890. Инв. N 1585.

5. Шеслер А.В. Содержание общественной опасности преступления // Актуальные проблемы борьбы с преступностью и правоприменительной практики: межвуз. сб. науч. тр. Красноярск: Сибирский юрид. ин-т МВД России, 2002. Вып. 5.

6. Шеслер А.В. Групповая преступность: криминологические и уголовно-правовые аспекты. Специализированный учебный курс / под ред. Н.А. Лопашенко. Саратов: Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции, 2006. 153 с.

7. Уголовное право России. Общая часть: учебник / В.В. Бабурин [и др.]; под ред. Р.Д. Шарапова. Тюмень: Тюменский ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России, 2013. 583 с.

8. Головко В.В. Административное право: учебник / под общ. ред. А.И. Каплунова. М.: ДГСК МВД России, 2011. 536 с.

9. Ляпунов Ю.И. Общественная опасность деяния как универсальная категория советского уголовного права: учеб. пособие. М.: ВЮЗШ МВД СССР, 1989. 119 с.

Author

Morgunov S.V., Shatilovich S.N.

Title of article

The algorithm for delineation of elements of unlawful acts against the procedure of migration registration (article 19.27 of the RF Code of administrative offences and article 322.3 of the RF Criminal Code)

Section                     

Section 6. Law enforcement policy

Issue, year

1 (35) 2016

Abstract

The algorithm for delineation of elements of unlawful acts against the procedure of migration registration is presented. It allows to solve the problem of qualification when delineating the similar elements of administrative and legal phenomenon – providing false information for migration registration, and criminal and legal phenomenon – fictitious registration of foreign citizen or stateless person at the place of residence in the RF, provided by article 19.27 of the RF Code of Administrative Offences and article 322.3 of the RF Criminal Code. The algorithm is based on comparing the public danger of administrative offence and criminal act, allowing to find the differences between their elements (object, objective side, subject, subjective side). According to the object of encroachment, administrative law protects two types of migration control (registration of foreign citizens at the place of residence and at the place of stay), criminal law protects only one type (registration of foreign citizens at the place of stay). The objective side was compared on qualitative criterion – the nature of manifestation of the way of encroachment. The quantitative criterion: harmfulness of the offence affected the legal status of foreign citizen or stateless person; harmfulness of crime reflected in growing criminal activities of the host country (both in time and by involving increasing number of foreign citizens or stateless persons in the sphere of illegal migration). The subjects of the offence are often foreign citizens or stateless persons, the subjects of crime are the RF citizens. According to the subjective side, the delineation is based on temporal conditionality of intent, motive and purpose.

Keywords

qualification; delineation of elements of crime; elements of unlawful acts; migration registration; public danger; object; objective side; subject; subjective side.