Автор

 Зинина Н.А.

Название статьи

Административный надзор в предупреждении постпенитенциарной преступности: роль и эффективность

Название рубрики

Раздел 5. Пенитенциарная система

Номер, год

1 (35) 2016

Реферат

Анализируются роль и эффективность института административного надзора в предупреждении постпенитенциарной преступности с учетом практики зарубежных стран. Сопоставляются нормы различных отраслей права, регламентирующие административный надзор, сравниваются критерии его применения к осужденным. Констатируется, что в ходе административного надзора цель постпенитенциарной адаптации зачастую не достигается. Показано, что отсутствие четкого законодательного статуса постпенитенциарного воздействия препятствует формированию единообразной практики применения уголовного и уголовно-исполнительного законов. Обозначаются перспективы законодательного регулирования административного надзора в рамках ресоциализации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы. При высокой профилактической роли административного надзора сохраняется проблема качества, обусловленная  повторностью совершения преступлений в период его реализации, низкой эффективностью постпенитенциарной адаптации. В целях повышения роли и эффективности административного надзора предлагается передать эту функцию уголовно-исполнительным инспекциям с совмещением с индивидуальной профилактической работой, что повысит активность и ответственность исправительных учреждений при возбуждении ходатайства об установлении административного надзора перед судом. Обосновывается, что необходимо учитывать отдельные виды допреступного поведения осужденных в местах лишения свободы: склонность к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность, систематическое нарушение правил внутреннего распорядка, склонность к нападению на представителей администрации исправительного учреждения, организацию или активное участие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды, организацию и провокацию группового противодействия требованиям администрации исправительного учреждения. Предлагается пересмотреть качество, содержательную сторону административного надзора, преодолеть декларативность исследуемого института, четко определить его предметно-отраслевую принадлежность.

Ключевые слова

административный надзор; постпенитенциарная адаптация; предупреждение рецидива преступлений; режим отбывания наказания.

Библиографический список

1. Криминальная субкультура осужденных: монография / Н.П. Барабанов [и др.]. Рязань, 2009. 123 с.

2. Гришко А.Я. Уголовные наказания в Федеральной Республике Германии: учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп. Рязань, 2010. 146 с.

3. Додонов В.Н. Сравнительное уголовное право. Общая часть: монография / под общ. и науч. ред. С.П. Щербака. М., 2010. 421 с.

4. Воробьев Ю.А. Институт превентивного заключения в Германии: история и современное состояние // Человек: преступление и наказание. 2015. N 1. С. 17-23.

5. Гришко А.Я. Уголовно-исполнительной закон будущего: направления реформирования // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2014. N 4 (30). С. 86-89.

6. Клипов С.А. Контроль за лицами, освобожденными из исправительных учреждений: дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2012. 198 с.

7. Радько Н.Л. Персонифицированный полицейский надзор: дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2009. 253 с.

8. Рыбак М.С. Ресоциализация осужденных к лишению свободы: проблемы теории и практики: дис. … д-ра юрид. наук. Саратов, 2001. 467 с.

9. Калинина Т.М. Понятие и юридическая природа административного надзора // Административное право и процесс. 2013. N 8. С. 44-46.

10. Емельянов Н.С. Криминологическое исследование конфликтов с участием осужденных: дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2015. 217 с.

11. Уголовно-правовое воздействие / Г.А. Есаков, T.Г. Понятовская, А.И. Рарог, А.И. Чучаева. М., 2012. 341 с.

12. Ракицкий А.П. Система социальной адаптации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы: состояние проблемы, перспективы // Исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовной ответственности в современных условиях: тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф. (Минск, 28 марта 2013 г.). Минск, 2014. С. 133-137.

13. Бавсун М.В., Карпов К.Н. Контроль за поведением лиц, осужденных условно или освобожденных от наказания, как иная мера уголовно-правового характера // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2010. N 3. С. 8-11.

14. Вельмин А.С. Проблемы обоснованности отнесения дел об административном надзоре ведению судов порядке гражданского судопроизводства // Вестник гражданского процесса. 2012. N 2. С. 237-240.

15. Багрий-Шахматов Л.В. Уголовная ответственность и наказание. М., 1976. 250 с.

16. Тулегенов В.В. Правовые основы административного надзора и его значение в предупреждении рецидивной преступности и криминологического профессионализма // Вестник Владимирского юридического института. 2011. N 3. С. 63-66.

Author

Zinina N.A.

Title of article

Administrative supervision in the prevention of post-penitentiary crime: the role and efficiency

Section

Section 5. Penitentiary system

Issue, year

1 (35) 2016

Abstract

The role and effectiveness of the administrative supervision institution in the prevention of post-penitentiary crime are analyzed. Foreign countries’ practice is taken into account. The rules of various branches of law regulating the administrative supervision and the criteria of its application are compared. It’s stated that during administrative supervision the purpose of post-penitentiary adaptation isn’t often achieved. It’s shown that the lack of clear legal status of post-penitentiary influence prevents the formation of uniform practice of applying criminal and penal legislation. The prospects of legislative regulation of administrative supervision within the framework of resocialization of persons having served the imprisonment sentences are outlined. Despite the high preventive role of administrative supervision, the problem of its quality, caused by reoffending during the period of its implementation and low efficiency of post-penitentiary adaptation, still remains. To improve the role and effectiveness of administrative supervision it’s proposed to transfer this function to criminal executive inspections along with individual preventive work, which will increase the activity and responsibility of correctional institutions when applying for the establishment of administrative supervision before the court. The necessity to take into account certain types of pre-criminal behavior of convicts in prisons is substantiated: a tendency to encroachments on sexual freedom and integrity, systematic violation of internal regulations, a tendency to attacks on the correctional institution administration, organization or active participation in gambling to benefit, organization and provocation of group countering the requirements of the administration. It’s proposed to review the quality and content of administrative supervision, to overcome its declarative nature.

Keywords

аdministrative supervision; post-penitentiary adaptation; prevention of recidivism; mode of punishment.