Автор

Лиманская А.П.

Название статьи

Факторы эффективного функционирования специальных правовых режимов

Название рубрики

Методология, теория и история государственно-правового регулирования

Номер, год

4 (26) 2013

Реферат

Предметом исследования выступило множество факторов, определяющих эффективность функционирования специальных правовых режимов. Рассмотрены с теоретичес­ким обоснованием и примерами из действующего законодательства и правоприменительной практики следующие факторы: грамотность сконструированной структуры особых порядков ре­гулирования; адекватность характера юридических средств тем интересам и задачам, которые специальный правовой режим должен реализовать; профессиональная подготовка субъектов, обеспечивающих реализацию правовых порядков; уровень правосознания и правовой культуры общества в целом и участников специфических общественных отношений; качество правоприменительной деятельности. Последнему фактору уделяется особое внимание. Авторская позиция заключается в том, что действенность специального правового режима зависит, в первую оче­редь, от качества законодательной техники: грамотности изложения текста, четкости и доступности для понимания содержания режимных правил, отсутствия противоречивости и двусмыслен­ности юридических формулировок, степени конкретизации правовых установлений и т.д. Вместе с тем даже «качественный» закон может нивелировать функционирование особых правовых порядков, если он претворяется в жизнь фактически неправильно. С использованием приме­ров из правоприменительной практики показано, как правоприменитель реализует положения общего правового режима в условиях, предусмотренных для специального правового режима. Приводятся и иные конкретные примеры из судебной практики, когда смысл закона искажается в ходе его применения и, как результат, требования нормативного правового акта не выполня­ются. Обосновывается, что правоприменительная деятельность, являясь важнейшим условием эффективного функционирования специальных правовых режимов, сама может создавать пре­пятствия для их осуществления. В качестве основных причин этого называются бюрократизм и коррупция во всех эшелонах власти.

Ключевые слова

специальный правовой режим, эффективность реализации, правопри­менительная деятельность.

Библиографический список

1. Кононов В.С. Правовое регулирование и порядок изменения правового режима разре­шенного использования земельного участка // Российское правосудие. 2011. N2 (58). С. 42-54.

2. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февр. 2010 г. NВАС-16623/09 по делу NА40-13877/09-81-71. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19 авг. 2009 г. по делу NА17-1525/2009 (Высший Арбитражный Суд РФ оставил данный акт в силе). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Грипич С.А. Исключительные права казенных предприятий. Проблемы распоряжения // Закон и право. 2013. N1. С. 62-66.

5. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 17 января 2010 г. NФ09-10655/10-Сб. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

6. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 дек. 2011 г. NА63-10805/2010. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Author

Limanskaya A.P.

Title of article

Factors of effective performance of the special legal regimes

Section

Methodology, theory and history of state and law regulation

Issue, year

4 (26) 2013

Abstract

The effective performance of the special legal regimes is influenced by numerous factors. They include literacy of the structure of special regulation orders; appropriateness of the nature of the legal arrangements to the interests and tasks, which the special legal regime must implement; training of subjects, ensuring implementation of legal orders; the level of legal awareness and culture of the society and participants of the specific social relations, as well as the quality of law enforcement. Special attention is given to the last component. The author’s position is that the effectiveness of the special legal regime depends primarily on the quality of legislative mechanism: literate presentation of the text, accuracy and intelligibility of performance rules, absence of divergence and ambiguity of legal wordings, the level of specification of legal principles, etc. At the same time even the qualitative law may be ineffective if it is put into practice incorrectly. Using examples from law enforcement practice, the author describes how the law enforcer implements the provisions of the general legal regime in conditions provided for the special legal regime. Some examples from court practice are given when law can be wrested during its implementation and the legislative requirements are not met. Law enforcement practice being a key element for the effective performance of the special legal regimes can itself be an obstacle for their implementation. The author comes to the conclusion that the main causes of it are bureaucracy and corruption.

Keywords

special legal regime, efficiency of implementation, law enforcement activities.

References

1. Kononov V.S. Pravovoe regulirovanie i poryadok izmeneniya pravovogo regima razreshennogo ispolzovaniya zemelnogo uchastka [Legal regulation and order of change the legal regime of the permitted use of land]. Rossiyskoe pravosudie – Russian justice, 2011, no. 2 (58), pp. 42-54.

2. Opredelenie Vysshego Arbitrazhnogo Suda RF ot 25 fevralya 2010 g. N VAS-16623/09 po delu N А40-13877/09-81-71 [Determination of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation on the case number VAS-16623/09 No. A40-13877/09-81-71 dated 25 February 2010]. Dostup iz spravochno-pravovoy sistemy «Konsul’tantPlyus» – Access of legal reference system «Consultant Plus».

3. Postanovlenie Vtorogo arbitrazhnogo appelyatsionnogo suda ot 19 avgusta 2009 g. po delu N А17-1525/2009 [Resolution of the Second Appellate Court in the case number A17-1525/2009 dated 19 August 2009]. Dostup iz spravochno-pravovoy sistemy «Konsul’tantPlyus» – Access of legal reference system «Consultant Plus».

4. Gripich S.A. Iskluchitelnye prava kazennykh predpriyatiy. Problemy rasporyazheniya [Exclusive rights to state-owned enterprises. Disposal problems]. Zakon i pravo – Law and Legislation, 2013, no. 1, pp. 62-66.

5. Postanovlenie Federalnogo arbitrazhnogo suda Uralskogo okruga ot 17 yanvarya 2010 g. N F09-10655/10-Sb [Resolution of the Federal Arbitration Court of the Ural District No. F09-10655/10-Sb dated 17 January 2010]. Dostup iz spravochno-pravovoy sistemy «Konsul’tantPlyus» – Access of legal reference system «Consultant Plus».

6. Postanovlenie Federalnogo arbitrazhnogo suda Severo-Kavkazskogo okruga ot 1 dekabrya 2011 g. N А63-10805/2010 [Resolution of the Federal Arbitration Court of the North Caucasus region No. A63-10805/2010 dated 1 December 2011]. Dostup iz spravochno-pravovoy sistemy «Konsul’tantPlyus» – Access of legal reference system «Consultant Plus».