Автор

Александров А.С.

Название статьи

Реформа полиции, реформа обвинительной власти России – путь к евроинтеграции

Название рубрики

Правоохранительная политика

Номер, год

 4 (26) 2013

Реферат

Обсуждается Концепция реформы правоохранительной системы Российской Фе­дерации, разработанная Институтом проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге, представленная широкой общественности А. Кудриным. Поддержана главная идея концепции о превращении федеральной уголовной полиции в основной субъект уголовно­го преследования по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях при одновременной ликви­дации Следственного комитета Российской Федерации и Федеральной службы Российской Фе­дерации по контролю за оборотом наркотиков, а также освобождении органов внутренних дел от непрофильных функций. Позитивно оцениваются предлагаемые авторами концепции меры по реформе предварительного расследования, в том числе предложение о слиянии оперативно-ро­зыскной и следственной деятельности, деформализации доказывания, ликвидации стадии воз­буждения уголовного дела. Подтверждается правильность содержащегося в Концепции вывода о прокуроре как о главе обвинительной власти в правовом государстве. Прокурор осуществляет процессуальное руководство уголовной полицией, уполномоченной законом выявлять, раскры­вать и расследовать преступления в форме «полицейского дознания», т.е. путем производства гласных и негласных следственных действий. В статье оценивается и поддерживается предложе­ние по упрощению управленческих схем в Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Отрицательно оцениваются как нереалистичные предложения по разделению полиции на три уровня, а также по ликвидации подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции. Положения документа критикуются исходя из потребностей осуществления полици­ей функций по выявлению и раскрытию преступлений экономической направленности. Сделаны замечания относительно организации функционирования образовательных организаций Минис­терства внутренних дел Российской Федерации, предложены меры по приближению их деятель­ности к потребностям практики.

Ключевые слова

реформа, полиция, правоохранительная система, Институт проблем правоприменения, прокурор, уголовное преследование, преступления.

Библиографический список

1. URL: http://www.enforce.spb.ru/images/Presentations/IRL_KGI_Reform_presentati (дата обращения: 20 окт. 2013 г.).

2. URL: http://www.iuaj.net/node/1190 (дата обращения: 20 окт. 2013 г.).

3. URL: http://www.youtube.com/watch?v=RP4FVon8acs&list=PLy6kLVdpIkKyGhFsanfFS_90fTvjRs_or (дата обращения: 20 окт. 2013 г.).

4. Александрова И.А. «Договорной» способ разрешения дел об экономических преступле­ниях // Уголовный процесс. 2012. N9. С. 16-17.

5. URL: http://top.rbc.ru/economics/18/07/2013/866603.shtml (дата обращения: 20 окт. 2013 г.).

6. URL: http://www.vedomosti.ru/finance/news/17319981/beshoznaya-rossiya#ixzz2kgc4hIo0 (дата обращения: 20 окт. 2013 г.).

7. URL: http://expert.ru/expert/2013/25/poslednee-delo-ignateva/?partner=23507329 (дата обращения: 20 окт. 2013 г.).

8. Шклярук М. Уголовный налог на бизнес // Новая газета. 2013. 23 окт. N119. http://www.novayagazeta.ru/economy/60594.html (дата обращения: 20 окт. 2013 г.).

9. Александров А.С., Александрова И.А. Новая уголовная политика в сфере противодейс­твия экономической и налоговой преступности: есть вопросы // Библиотека криминалиста. На­учный журнал. 2013. N1 (6). С. 5-20.

10. Александров А.С. Полицейское дознание как форма досудебного уголовного пресле­дования // Полиция России: вчера, сегодня, завтра: сб. науч. тр. по материалам Междунар. науч.-практ. конф.: в 2 т. / под общ. ред. А.Н. Конева. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2012. Т. 1. С. 149-156.

11. Александров А.С., Кухта А.А. Власть следственная и власть обвинительная: квадратура круга // Правоведение. 2009. N4. С. 22-28.

12. Александров А.С. Понятие и сущность уголовного иска // Государство и право. 2006. N2. С. 35-47.

13. Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Пособие для про­курорской службы. М., 1899. Т. 1.

14. URL: http://legislationline.org/ru/documents/action/popup/id/14469 (дата обращения: 20 окт. 2013 г.).

15. URL: http://mvd.ru/documents/gosprogram/Gosprogramma (дата обращения: 20 окт. 2013 г.).

Author

Aleksandrov A.S.

Title of article

Police reform, reform of the prosecutive authority in russia – the way to eurointegration

Section

Law enforcement policy

Issue, year

4 (26) 2013

Abstract

The concept of the Russian law enforcement system’s reform developed by the Institute of law enforcement problems of the European University (St. Petersburg) and introduced to general public by A. Kudrin is discussed in the article. The author supports the main idea of the concept about turning federal criminal police into the main subject of criminal prosecution in cases of serious crimes, as well as the release of law enforcement bodies from non-core functions. Measures to reform the preliminary investigation process including the proposals of crime detection and investigative activities merger, deformalization of proving, elimination of bringing a criminal case stage, proposed by the authors of the concept are evaluated positively. The correctness of the conclusion about a prosecutor as a head of prosecutive authority in a legal state is confirmed. A prosecutor carries out the procedural leadership of the criminal police empowered by law to detect, solve and investigate crimes. The author of the article estimates and supports the proposal to simplify the management schemes in the Ministry of the Interior of the Russian Federation. Unrealistic proposals for the division of the police into three levels as well as for abolishment of the bodies dealing with economic security and countering corruption are estimated negatively. Provisions of the document are criticized according to the needs to exercise the functions of detecting and solving economic crimes by the police. The comments on organizing the functioning of the educational organizations of the Ministry of the Interior of the Russian Federation are made.

Keywords

reform, police, law enforcement system, Institute of law enforcement problems, prosecutor, criminal prosecution, crimes.

References

1. Available at: http://www.enforce.spb.ru/images/Presentations/IRL_KGI_Reform_presentati (Accessed 20 Oktober 2013).

2. Available at: http://www.iuaj.net/node/1190 (Accessed 20 Oktober 2013).

3. Available at: http://www.youtube.com/watch?v=RP4FVon8acs&list=PLy6kLVdpIkKyGhFsanfFS_90fTvjRs_or (Accessed 20 Oktober 2013).

4. Aleksandrova I.A. «Dogovornoy» sposob razresheniya del ob ekonomicheskikh prestupleniyakh [«Treaty» way to resolve the cases on economic crimes]. Ugolovnyy protsess – The Criminal Process, 2012, no. 9, pp. 16-17.

5. Available at: http://top.rbc.ru/economics/18/07/2013/866603.shtml (Accessed 20 Oktober 2013).

6. Available at: http://www.vedomosti.ru/finance/news/17319981/beshoznaya-rossiya#ixzz2kgc4hIo0 (Accessed 20 Oktober 2013).

7. Available at: http://expert.ru/expert/2013/25/poslednee-delo-ignateva/?partner=23507329 (Accessed 20 Oktober 2013).

8. Shklyaruk M. Ugolovnyy nalog na biznes [Criminal tax on business]. Novaya gazeta – New Newspaper, 2013, no. 119. Available at: http://www.novayagazeta.ru/economy/60594.html (Accessed 20 Oktober 2013).

9. Aleksandrov A.S., Aleksandrova I.A. Novaya ugolovnaya politika v sfere protivodeystviya ekonomicheskoy i nalogovoy prestupnosti: est’ voprosy [The new criminal policy in sphere of counteraction economic criminality and tax: have questions]. Biblioteka kriminalista. Nauchnyy zhurnal – Library criminologist. The scientific journal, 2013, no. 1 (6), pp. 5-20.

10. Aleksandrov A.S. Politseyskoe doznanie kak forma dosudebnogo ugolovnogo presledovaniya [Police inquiry as a form of pre-trial criminal prosecution]. Politsiya Rossii: vchera, segodnya, zavtra: sbornik nauchnykh trudov po materialam Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii [Police Russia: Yesterday, Today and Tomorrow Russian]. Nizhny Novgorod, Nizhegorodskaya akademiya MVD Rossii Publ., 2012. Vol. 1, pp. 149-156.

11. Aleksandrov A.S., Kukhta A.A. Vlast’ sledstvennaya i vlast’ obvinitel’naya: kvadratura kruga [The power of investigative and prosecutorial power: squaring the circle]. Pravovedenie – Jurisprudence, 2009, no. 4, pp. 22-28.

12. Aleksandrov A.S. Ponyatie i sushchnost’ ugolovnogo iska [The concept and essence of the criminal lawsuit]. Gosudarstvo i pravo – State and law, 2006, no. 2, pp. 35-47.

13. Murav’ev N.V. Prokurorskiy nadzor v ego ustroystve i deyatel’nosti. Posobie dlya prokurorskoy sluzhby [Prosecutorial Supervision in its structure and activities. Benefit for the prosecution service]. Moscow, 1899. Vol. 1.

14. Available at: http://legislationline.org/ru/documents/action/popup/id/14469 (Accessed 20 Oktober 2013).

15. Available at: http://mvd.ru/documents/gosprogram/Gosprogramma (Accessed 20 Oktober 2013).