Автор

Винниченко Е.О.

Название статьи

Правовые основы деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: от коллизий подзаконного регулирования к новому федеральному закону

Название рубрики

Проблемы юридической науки и правоохранительной практики: взгляд молодых исследователей

Номер, год

 4 (26) 2013

Реферат

Среди органов, осуществляющих профилактическую работу с несовершенно­летними в Российской Федерации, ведущую роль играют комиссии по делам несовершенно­летних и защите их прав. В ходе изучения правового регулирования деятельности названных комиссий выявлен ряд коллизий. Продолжает действовать положение «Окомиссиях по делам несовершеннолетних», утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года, во многом не учитывающее современные реалии. Наряду с этим вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995 «Об утверж­дении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». Несмотря на то, что новый документ ликвидирует законодательные пробелы в правовом регули­ровании комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, он не признает утратившим силу «старое» положение, а также не регламентирует ряд значимых вопросов, затрагивающих непосредственную организацию деятельности комиссий, чем порождаются трудности в право­применительной практике. Разрешить эти коллизии мог бы Федеральный закон «Об основах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», сущес­твующий проект которого не свободен от недостатков, присутствующих в двух ранее названных положениях. Обосновывается необходимость пересмотра механизма формирования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; вывода из подведомственности названных комиссий рассмотрения дел об административных правонарушениях несовершеннолетних (с пе­редачей этих функций органам внутренних дел). По результатам исследования сформулированы предложения по совершенствованию законодательного регулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Ключевые слова

комиссии по делам несовершеннолетних, система профилактики, пра­вонарушения несовершеннолетних.

Библиографический список

1. Кирюхин В.В. Вопросы правового регулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав // Проблемы правового регулирования и органи­зации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: сб. науч. ст. М., 2013. Вып. 4. С. 101-106.

2. Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: постановление Правительства Российской Федерации от 6 нояб. 2013 г. N 995 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. N 45. Ст. 5829.

3. Амеличкин А.В. Защита прав и законных интересов человека и гражданина в админис­тративной деятельности органов внутренних дел // Юридическая наука и правоохранительная деятельность. 2011. N 3 (17). С. 105-110.

4. Общероссийский форум комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. URL: http://www. komissy.ru (дата обращения: 14 нояб. 2013 г.).

5. Тропина Л.И. Правительственная комиссия: нужен аппарат // Инспектор по делам несо­вершеннолетних. 2011. N11. С. 3-7.

6. Чумаров Е.Ю. О реформировании административно-юрисдикционных полномочий ко­миссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Красноярского края // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: сб. материалов XIII меж­дунар. науч.-практ. конф. (18-19 февраля 2010 г.). Красноярск, 2010. Ч. 2. С. 49-52.

Author

Vinnichenko E.O.

Title of article

Legal foundations of the activities of commissions for minors and their rights protection: from collisions of subordinate legislation to the new federal law

Section

The problems of legal science and law enforcement practice: young researchers’ view

Issue, year

4 (26) 2013

Abstract

The commissions for minors and their rights protection play the leading role among the bodies providing juvenile deliquency prevention activities in the RF. During the study of the legal regulation of such commissions’ activities some collisions were discovered. The provision «On the commissions for minors and their rights protection» approved by the decree of the Presidium of the Supreme Soviet of the RSFSR of June, 3, 1967, is currently obsolete but still acting. The resolution of the Government of the RF «On the approval of the model provision on the commissions for minors and their rights protection» of November, 16, 2013, N995 was enforced. The temporary act is aimed at elimination of legislative gaps in the legal regulation of commissions’ activities, it is a subject to the obsolete provision which is not invalidated yet. It does not regulate a number of significant issues concerning organization of the commissions’ activities. All these facts create some problems in law enforcement practice. The Federal Law «On the principles of the organization of the commissions for minors and their rights protection activities» could overcome present collisions, but its project has some faults relevant to the above mentioned provisions. It is necessary to revise the mechanism of commissions’ forming, to releasethem from the function to try juvenile delinquency cases and empower law enforcement agencies with it. Basing on the research results some suggestions on the improvement of legislative regulation of the activities of the commissions for minors and their rights protection are stated.

Keywords

Commissions for minors and their rights protection, prevention system, juvenile delinquency, legal regulation.

References

1. Kiryukhin V.V. Voprosy pravovogo regulirovaniya deyatel’nosti komissiy po delam nesovershennoletnikh i zashchite ikh prav [The legal regulation of commissions for minors and protection of their rights]. Problemy pravovogo regulirovaniya i organizatsii deyatel’nosti organov vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii: Sbornik nauchnykh statey [Problems of legal regulation and organization of law-enforcement bodies of the Russian Federation]. Mosсow, 2013. No. 4. Pp. 101-106.

2. Ob utverzhdenii primernogo polozheniya o komissiyakh po delam nesovershennoletnikh i zashchite ikh prav: postanovlenie Pravitel’stva Rossiyskoy Federatsii N 995 On approval of the Model Regulations on commissions for minors and protection of their rights ot 6 noyabrya 2013 g. [Russian Federation Government Resolution No. 995 dated 6 November, 2013]. Sobranie zakonodatel’stva Rossiyskoy Federatsii [Collection of Laws of the Russian Federation]. 2013. No. 45. Art. 5829.

3. Amelichkin A.V. Zashchita prav i zakonnykh interesov cheloveka i grazhdanina v administrativnoy deyatel’nosti organov vnutrennikh del [Protection of the rights and legitimate interests of citizens in the administrative activities of the internal affairs]. Yuridicheskaya nauka i pravookhranitel’naya praktika – Legal science and law enforcement practice, 2011, no. 3 (17), pp. 105-110.

4. Obshcherossiyskiy forum komissii po delam nesovershennoletnikh i zashchite ikh prav. Available at: http:// www. komissy.ru (Accessed 14 November 2013).

5. Tropina L.I. Pravitel’stvennaya komissiya: nuzhen apparat [The government commission: need aid]. Inspektor po delam nesovershennoletnikh – Juvenile inspector. 2011, no. 11, pp. 3-7.

6. Chumarov E.Yu. O reformirovanii administrativno-yurisdiktsionnykh polnomochiy komissiy po delam nesovershennoletnikh i zashchite ikh prav na territorii Krasnoyarskogo kraya [On reforming the administrative and jurisdictional powers of the commissions for minors and protection of their rights in the Krasnoyarsk territory]. Aktual’nye problemy bor’by s prestupnost’yu v Sibirskom regione [Actual Problems of Crime in the Siberian region]. Krasnoyarsk, 2010. Pp. 49-52.