Автор

Братановский С.Н., Зеленов М.Ф.

Название статьи

Организационно-правовые проблемы декларирования сведений о доходах государственных и муниципальных служащих и членов их семей

Название рубрики

Проблемы государственного и муниципального строительства

Номер, год

4 (18) 2012

Реферат

В научной статье анализируются правовые особенности и проблемы, связанные с пред­ставлением государственными и муниципальными чиновниками сведений о доходах и принадле­жащем им имуществе. На основе исследования нормативных актов различного уровня, юриди­ческой практики и мнений ведущих ученых в области административного права предлагается авторское решение имеющихся проблем в данной сфере.

Ключевые слова

декларация о доходах, руководящий состав, государственная и муни­ципальная служба, коррупция, должностные обязанности, правомерное поведение, ограничения и запреты.

Библиографический список

1. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. за­кон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.

2. О муниципальной службе в Рос­сийской Федерации: федер. закон от 2 мар­та 2007 г. № 25-ФЗ // Собр. законодательс­тва Рос. Федерации. 2007. № 10. Ст. 1152.

3. Корякин В.М. Обязанность во­еннослужащего представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (комментарий к статье 8 Федерального закона «О проти­водействии коррупции») // Право в Воору­женных Силах. 2009. № 3.

4. Сараев Н.В. О некоторых вопро­сах применения законодательства России о противодействии коррупции // Админис­тративное и муниципальное право. 2010. № 6.

5. Чаннов С.Е. Предоставление све­дений о доходах государственных и муни­ципальных служащих и членов их семей как антикоррупционный механизм // Рос­сийская юстиция. 2009. № 4.

6. Об утверждении перечня должнос­тей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государс­твенные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного харак­тера, а также сведения о доходах, об иму­ществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несо­вершеннолетних детей: указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557 // Рос. газ. 2009. 20 мая. № 89.

7. О представлении гражданами, пре­тендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служа­щими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характе­ра: указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 559 // Рос. газ. 2009. 20 мая. № 89.

8. О представлении гражданами, пре­тендующими на замещение государствен­ных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведе­ний о доходах, об имуществе и обязательс­твах имущественного характера: указ Пре­зидента РФ от 18 мая 2009 г. № 558 // Рос. газ. 2009. 20 мая. № 89.

9. О представлении гражданами, пре­тендующими на замещение руководящих должностей в государственных корпораци­ях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими руководящие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущес­твенного характера: указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 560 // Рос. газ. 2009. 20 мая. № 89.

10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: фе­дер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ: ред. от 16 нояб. 2011 г. // Собр. законодательс­тва Рос. Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1; 2011. № 47. Ст. 6602.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: ред. от 7 нояб. 2011 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954; Рос. газ. 2011. 9 нояб.

12. Здравомыслов Б.В. Должностные преступления. Понятие и квалификация. М., 1975.

13. Матвиенко Г.В., Чаннов С.Е. Ад­министративная ответственность должнос­тных лиц государственной и муниципаль­ной службы по новому Кодексу Российской Федерации об административных правона­рушениях // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2004. № 6.

14. О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февр. 2000 г. № 6: ред. от 23 дек. 2010 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. № 4.

15. Матвиенко Г.В., Чаннов С.Е. Ад­министративная ответственность долж­ностных лиц государственной и муници­пальной службы по новому Кодексу Рос­сийской Федерации об административных правонарушениях // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2004. № 6. С. 79-81.

16. Об утверждении Перечня долж­ностей государственной гражданской службы Саратовской области, при назначе­нии на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характе­ра своих супруги (супруга) и несовершен­нолетних детей: постановление губернато­ра Саратовской области от 26 авг. 2009 г. № 91: ред. от 16 нояб. 2009 г. // Саратовская областная газета. 2009. № 149 (2397).

17. Кадникова Е.И. Обзор законода­тельства субъектов Российской Федера­ции, входящих в состав Уральского феде­рального округа, в сфере государственной гражданской службы // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 3.

18. Об утверждении Перечня долж­ностей муниципальной службы, при на­значении на которые граждане и при заме­щении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих до­ходах, об имуществе и обязательствах иму­щественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, на территории городского округа Средне­уральск [Электронный ресурс]: постанов­ление главы городского округа Средне­уральск от 24 сент. 2009 г. № 809: ред. от 17 февр. 2011 г. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

19. О порядке представления сведе­ний о доходах, об имуществе и обязатель­ствах имущественного характера: реше­ние Калининского районного Собрания Калининского муниципального района от 29 окт. 2009 г. № 52-695 // Народная трибу­на. 2009. № 127 (14567).

20. Об утверждении перечня долж­ностей муниципальной службы в Адми­нистрации Петрозаводского городского ок­руга, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обяза­тельствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершенно­летних детей: распоряжение главы Петро­заводского городского округа от 12 нояб. 2009 г. № 677-р: ред. от 14 дек. 2010 г. // Петрозаводские городские страницы. 2009. № 64.

21. О перечне должностей муници­пальной службы в МО – Лесно-Конобеев­ское сельское поселение Шацкого муници­пального района Рязанской области, при назначении на которые граждане и при за­мещении которых муниципальные служа­щие обязаны представлять сведения о сво­их доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведе­ния о доходах, об имуществе и обязатель­ствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей: решение Совета депутатов муници­пального образования – Лесно-Конобеев­ское сельское поселение Шацкого муни­ципального района Рязанской области от 15 нояб. 2010 г. № 29 // Информационный бюллетень муниципального образования – Лесно-Конобеевское сельское поселение Шацкого муниципального района. 2010. № 24.

22. Об утверждении перечня долж­ностей муниципальной службы в адми­нистрации МО «Красноярский район», при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные слу­жащие администрации МО «Красноярский район» обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязатель­ствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обяза­тельствах имущественного характера сво­их супруги (супруга) и несовершеннолет­них детей: распоряжение администрации муниципального образования «Краснояр­ский район» от 25 февр. 2010 г. № 110-р // Красноярский вестник. 2010. № 29-30.

23. Об антикоррупционной эксперти­зе нормативных правовых актов и проек­тов нормативных правовых актов (вместе с «Правилами проведения антикоррупци­онной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой проведения антикор­рупционной экспертизы нормативных пра­вовых актов и проектов нормативных пра­вовых актов»): постановление Правитель­ства РФ от 26 февр. 2010 г. № 96 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 10. Ст. 1084.

24. Об утверждении Перечня долж­ностей муниципальной службы в Думе го­родского округа Самара, при назначении на которые граждане и при замещении ко­торых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имуществен­ного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущест­венного характера супруги (супруга) и не­совершеннолетних детей: постановление Думы городского округа Самара от 25 янв. 2011 г. № 01/2 // Самарские известия. 2001. № 14 (5962).

25. О предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: решение Сове­та депутатов МО г. Петровск Петровского муниципального района от 24 авг. 2009 г. № 15-60 // Петровские вести. 2009. № 67 (12041).

Author

Bratanovsky S.N., Zelenov M.F.

Title pf article

Organizational and legal problems of declaring the income by state and municipal employees and members of their families

Section

The problems of state and municipal construction

Issue, year

4 (18) 2012

Abstract

The legal features and problems connected with providing the information on income and property by state and municipal officials are analyzed in the article. Basing on the research of different levels’ statutory acts, legal practice and opinions of leading scientists in the field of administrative law the author proposes his own way of solution the problems in this sphere.

Keywords

income declaration, administrative staff, state and municipal service, corrup­tion, duties, lawful behavior, restrictions and prohibitions.