Download

Автор

Меркулова А.П.

Название статьи

Место и роль Федеральной миграционной службы Российской Федерации в механизме реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом

Рубрика

Проблемы государственного и муниципального строительства

Год, номер

3 (17) 2011

Реферат

В статье рассматривается положение Федеральной миграционной службы Российской Федерации в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Автор ана­лизирует место и роль данного органа в механизме реализации государственной политики в отношении соотечественников за рубежом через призму нормативных правовых актов, регла­ментирующих правоотношения в данной сфере. На основании исследования делается вывод о том, что фактическая компетенция Федеральной миграционной службы Российской Федера­ции выходит за рамки контрольно-надзорных функций, определяемых в качестве ключевых для федеральных служб.

Ключевые слова

Федеральная миграционная служба Российской Федерации, система, структура и место ФМС России, государственная политика в отношении соотечественников за рубежом.

Библиографический список

1. Игнатюк Н.А. Компетенция феде­ральных министерств Российской Федера­ции. М.: Юстицинформ, 2003. 165 с.

2. Тангиев З.А. Федеральное агентс­тво как орган исполнительной власти, ока­зывающий государственные услуги // Сов­ременное право. 2007. № 5. С. 40-43.

3. Игнатюк Н.А., Тихомиров Ю.А. Предложения к типовой схеме положения о федеральном агентстве // Журнал рос­сийского права. 2004. № 10. С. 31-36.

4. Тангиев З.А. Контрольно-надзор­ные полномочия федеральных служб // Юридические науки. 2006. № 4. С. 37-43.

5. Жукова Е.Н. Особенности адми­нистративно-правового статуса федераль­ных агентств // Журнал российского права. 2006. № 2. С. 62-75.

6. Еремян В.В. Взаимосвязь государс­твенной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности (к пос­тановке проблемы) // Право и политика. 2006. № 5. С. 11-14.

7. Сивкова И.Н. Федеральные органы исполнительной власти России (конститу­ционно-правовой аспект): автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. 22 с.

8. Войт М.Н., Воробьева В.В. К воп­росу о разграничении функций между фе­деральной службой и федеральным агентс­твом // Право и практика. 2005. № 2. С. 10-15.

9. Овсепян Ж.И. Пробелы и дефекты как категории конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 15. С. 51-53.

10. Винтер Г. Субсидиарность и нор­мотворчество в рамках европейской мно­гоуровневой системы управления // Право и политика. 2005. № 11. С. 30-34.

11. Ковлер А. Сцилла и Харибда Ев­ропейского Суда: субсидиарность или пра­вовой активизм? // Сравнительное консти­туционное обозрение. 2010. № 6. С. 91-96.

12. Положение о Министерстве ре­гионального развития Российской Федера­ции: утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 янв. 2005 г. № 40: ред. от 5 июня 2008 г. // Собр. за­конодательства Рос. Федерации. 2005. 31 янв. № 5. Ст. 390; 2008. 16 июня.

13. О государственной политике Российской Федерации в отношении со­отечественников за рубежом: федер. за­кон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ: ред. от 23 июня 2010 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 22. Ст. 2670; 2010. № 30. Ст. 4010.

14. Положение о Федеральной мигра­ционной службе: утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» (ред. от 3 марта 2008 г.) // Рос. газ. 2004. 21 июля.

15. Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государс­твенной услуги по осуществлению мигра­ционного учета в Российской Федерации: приказ Федеральной миграционной службы Рос. Федерации от 6 июля 2009 г. № 159 // Бюллетень нормативных актов федераль­ных органов исполнительной власти. 2009. № 39.

16. Об утверждении Административного регламента Федеральной миграцион­ной службы по исполнению государствен­ной функции по исполнению законода­тельства Российской Федерации о бежен­цах: приказ Федеральной миграционной службы Рос. Федерации от 5 дек. 2007 г. // Рос. газ. 2008. № 452. 23 апр.

17. Об утверждении Административ­ного регламента Федеральной миграцион­ной службы по исполнению государствен­ной функции по исполнению законодатель­ства Российской Федерации по предостав­лению политического убежища иностран­ным гражданам и лицам без гражданства: приказ Федеральной миграционной служ­бы Рос. Федерации от 5 дек. 2007 г. // Рос. газ. 2008. № 451. 19 марта.

18. Об утверждении Положения о пред­ставительстве и представителе Федеральной миграционной службы за рубежом: приказ Федеральной миграционной службы РФ от 9 февр. 2009 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнитель­ной власти. 2009. № 22.

 

Author

Merkulova A.P.

Title of article

The place and role of the Federal Migration Service of the Russian Federation in the mechanism of implementing the State policy in respect of our compatriots abroad

Section

The problems of state and municipal construction

Issue, year

3 (17) 2011

Abstract

This article discusses the position of the Federal Migration Service of the Russian Federa­tion in the system and structure of federal executive bodies. The author analyzes the place and role of the FMS of Russia in the mechanism of realizing the state policy in respect of compatri­ots abroad through the prism of legal acts regulating relations in this field. Basing on the study the author concludes that the actual competence of the Federal Migration Service of Russia is beyond the scope of supervisory functions, defined as the key to federal services.

Keywords

the Federal Migration Service of the Russian Federation, system, structure, government policy in respect of compatriots abroad.