Автор

Горбунов В.Ю.

Название статьи

Дефекты механизма реализации гражданами полицейских полномочий в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности

Название рубрики

Совершенствование правоохранительной практики

Номер, год

4 (34) 2015

Реферат

Анализируются правовые нормы, устанавливающие права и обязанности граждан Российской Федерации и регулирующие порядок их участия в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, проводится аналогия с полномочиями полиции. Констатируется, что граждане, участвуя в реализации правоохранительных функций, осуществляют свою деятельность в административно-правовых формах и ограниченно применяют универсальные методы, характерные для административной деятельности полиции. Граждане в равной мере взаимодействуют с полицией и в процессе обеспечения общественной безопасности. Предлагается предусмотреть возможность передачи государственно-властных полномочий правоохранительных органов (полиции) гражданам, участвующим в охране общественного порядка, поскольку без этого эффективная охранительная деятельность невозможна. Приводятся различные аргументы в пользу этого. Отсутствие у народных дружинников и внештатных сотрудников полиции специальных познаний и невозможность их участия в мероприятиях, заведомо представляющих опасность для их жизни и здоровья, дают основание запрещать применение ими физической силы для пресечения правонарушений. С другой стороны, такой запрет лишает смысла предоставление им права требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния, так как данное требование относится к мерам административного пресечения общего характера и в случае невыполнения законных требований влечет применение мер специального характера (в том числе физической силы). По этой же причине представляется затруднительной и реализация ими права принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции.

Ключевые слова

полномочия полиции; участие граждан в охране общественного порядка и общественной безопасности; народные дружинники; внештатные сотрудники полиции; административно-правовые формы и методы деятельности полиции; применение физической силы.

Библиографический список

1. Авдейко А. Участие граждан в охране общественного порядка: исторические предпосылки и основные положения нового федерального закона // Профессионал. 2014. N 5. С. 5-8.

2. Зайцев И.А., Репьев А.Г. О некоторых проблемах совершенствования законодательства в сфере участия граждан в охране общественного порядка // Административное право и процесс. 2015. N 3. С. 42-45.

3. Лупов Д.В. Совершенствование правового обеспечения деятельности граждан по охране общественного порядка // Российский следователь. 2014. N 21. С. 47-49.

4. Административная деятельность полиции: учеб. пособие. М., 2014. 680 с.

5. Куянов А.В., Юрицин А.Е. Организационно-правовые и тактические основы деятельности полиции по охране общественного порядка и общественной безопасности в Российской Федерации // Алтайский юридический вестник. 2015. N 1 (9). С. 63-67.

6. Тимко С.А., Тимко В.П. Общественное мнение о деятельности ОВД (региональный аспект) // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2014. N 4 (59). С. 11-15.

7. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю.Е. Аврутин [и др.]. М., 2012. 552 с.