Автор

ЛЕЩИНА Э.Л.

Название статьи

Административно-правовая природа мер обеспечения
производства по дисциплинарным делам

Название рубрики

Раздел 2. Административное право и деликтология

Номер, год

2 (60) 2022

Аннотация

В статье рассмотрена правовая природа административно-процессуальных мер обеспечения производства по дисциплинарным делам, применяемых для пресечения дисциплинарного проступка, обеспечения исполнения процессуальных обязанностей лицом, в отношении которого ведется производство, получения доказательств, подготовки и рассмотрения материалов дела о дисциплинарном проступке. В этих целях использованы отраслевые исследования мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, выявлены основные методологические проблемы их толкования и классификации, основополагающие
признаки как инструментария административно-процессуальной правоприменительной деятельности. Для характеристики мер обеспечения производства по дисциплинарным делам использована общепроцессуальная теория. На этой основе выделены административно-процессуальные меры обеспечения, представляющие собой процессуальные действия (акты), совершаемые субъектами, ведущими производство по индивидуально-конкретному делу, и их родовая разновидность – меры процессуального принуждения, иные административно-процессуальные действия, направленные на собирание и закрепление доказательств.

Ключевые слова

государственная служба, административный процесс, административное производство, дисциплинарное принуждение, дисциплинарная ответственность, дисциплинарный проступок, производство по дисциплинарным делам, правовые средства, меры обеспечения производства, процессуальные меры принуждения, процессуальные действия

Для цитирования

Лещина Э.Л. Административно-правовая природа мер обеспечения производства по дисциплинарным делам // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2022. N 2 (60). С. 17-25.

Библиографический список

1. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка: в 2 ч. Ч. II: Элементы и формы реализации права в механизме административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Москва: ВНИИ МВД СССР, 1982. 112 с.
2. Россинский Б.В. Некоторые проблемы совершенствования законодательного регулирования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Административная ответственность / отв. ред.: И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. Москва: Изд-во ИГиП РАН, 2001. С. 64-70.

3. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. 6-е изд., пересмотр. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2019. 640 с.

4. Осинцев Д.В., Гусев А.В. Виды мер административного принуждения: классификационные группы или атрибутивные признаки? // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». 2016. N 5. С. 82-99. URL: http://electronic.ruzh.org (дата обращения: 22 апр. 2022 г.).

5. Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий: учеб.-практ. пособие. Москва: БЕК, 1998. 272 с.

6. Бахрах Д.Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Москва, 1972. 39 с.

7. Бахрах Д.Н. Административно-процессуальное принуждение // Правоведение. 1989. N 4. С. 59-64.

8. Соколов А.Ю., Попов В.В. Мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: понятие и признаки // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2012. N 6 (89). С. 72-79.

9. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю. Шведовой. 22-е изд. Москва: Рус. яз., 1990. 921 с.

10. Тюрин В.А. Проблемы применения мер пресечения в административном праве России: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Москва, 2004. 45 с.

11. Коркин А.В. Процессуальность как признак мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2017. N 4 (42). С. 37-43.

12. Дворяк А.И. Меры административно-процессуального пресечения, применяемые милицией: дис. … канд. юрид. наук. Москва, 1997. 217 с.

13. Мильшин Ю.Н. О мерах административно-процессуального обеспечения производства по делу об административном правонарушении // Административное право и процесс. 2007. N 5. С. 35-38.

14. Помогалова Ю.В. Административное задержание, доставление и привод в системе мер административного принуждения: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2005. 25 с.

15. Каплунов А.И., Лебедева О.О. Процессуальные формы применения мер административного принуждения сотрудниками правоохранительных органов // Уголовно-исполнительное право. 2016. N 3(25). С. 14-18.

16. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. 2-е изд., перераб. Москва: Бр. Башмаковы, 1917. 429 с.

17. Балакшин В.С. Иные процессуальные действия как средства уголовно-процессуального доказывания // Вестник Оренбургского государственного университета. 2006. N 3. С. 25 30.

18. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. Москва: Юрид. лит., 1991. 143 с.

19. Сапун В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права: дис. … д-ра юрид. наук. Нижний Новгород, 2002. 321 с.

20. Проблемы теории государства и права / под ред. М.Н. Марченко. Москва: Проспект, 2001. 755 с.

21. Лещина Э.Л. Процессуальная форма производства по дисциплинарным делам // Lex russica. 2022. Т. 75. N 1. С. 38-47.

22. Лещина Э.Л. Меры дисциплинарно-правового принуждения в системе государственной службы России // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2018. N 1 (43). С. 48-59.

Author

Leshchina E. L.

Title of article

The administrative and legal nature of the measures
to secure the proceedings on the disciplinary cases

Section

Section 2. Administrative law  and delictology

Issue, year

2 (60) 2022

Abstract

The legal nature of the administrative and procedural measures to secure the proceedings on the disciplinary cases, applied for: suppressing the disciplinary offence; ensuring the performance of the procedural duties by the person against whom the proceedings are conducted; obtaining the evidence; preparing and considering the materials on the disciplinary offence case, are considered. For this purpose
sectoral researches of the measures to secure the proceedings on the administrative offence case are applied; the main methodological problems of their interpretation and classification, the fundamental
features as a tool of the administrative and procedural law enforcement activities are identified. General procedural theory is used for characterizing the measures to secure the proceedings on the disciplinaryьcases. On this basis the administrative and procedural measures of securing, representing the procedural actions (acts) performed by the subjects who conduct the proceedings on the individual specific case, and their generic variety – the procedural coercion measures, other administrative and procedural actions,
aimed at collecting and consolidating the evidence, are distinguished.

Keywords

public service, administrative procedure, administrative proceedings, disciplinary coercion, disciplinary responsibility, disciplinary offence, proceedings on the disciplinary cases, legal means, measures to secure the proceedings, procedural coercive measures, procedural actions.

For citation

Leshchina E.L. The administrative and legal nature of the measures to secure the proceedings on the disciplinary cases // Legal Science and Law Enforcement Practice. 2022. No. 2 (60). P. 17-25.

References

1. Veremeenko I.I. The mechanism of administrative and legal regulation in the field of public order. In 2 parts. Part II. Elements and forms of realization of rights in the mechanism of administrative and legal regulation in the field of public order protection. Moscow, 1982. 112 p. (In Russ.).

2. Rossinskiy B.V. Some problems of improving the legislative regulation of measures to ensure proceedings in cases of administrative offenses. Administrative responsibility. Moscow, 2001. Рp. 64-70. (In Russ.).

3. Rossinskiy B.V., Starilov Yu.N. Administrative law. Moscow, Norma: INFRA-M Publ., 2019. 640 p. (In Russ.).

4. Osintsev D.V., Gusev A.V. Types of measures of administrative coercion: classification groups or attributes? Electronic supplement to the "Russian legal journal", 2016, no. 5, pp. 82-99. Available at: http://electronic.ruzh.org (accessed 22 April 2022). (In Russ.).

5. Maslennikov M.Ya. The order of application of administrative penalties. Moscow, BEK Publ., 1998. 272 p. (In
Russ.).

6. Bahrah D.N. Administrative coercion in the USSR, its types and main development trends. Autoabstract Doct. Diss. Moscow, 1972. 39 p. (In Russ.).

7. Bahrah D.N. Administrative-procedural coercion. Jurisprudence, 1989, no. 4, pp. 59-64. (In Russ.).

8. Sokolov A.Yu., Popov V.V. Measure to ensure proceedings in cases of administrative offenses: concept and signs. Bulletin of the Saratov State Law Academy, 2012, no. 6 (89), pp. 72-79. (In Russ.).

9. Ozhegov S.I. Dictionary of the Russian language. Moscow, Russkiy yazyk Publ., 1990. 921 p. (In Russ.).

10. Tyurin V.A. Problems of the application of preventive measures in the administrative law of Russia. Autoabstract Doct. Diss. Moscow, 2004. 45 p. (In Russ.).

11. Korkin A.V. Procedurality as a characteristic of measures for ensuring the proceedings in cases concerning бadministrative offences. Legal Science and Law Enforcement Practice, 2017, no. 4 (42), pp. 37-43. (In Russ.).

12. Dvoryak A.I. Measures of administrative and procedural restraint applied by the police. Cand. Diss. Moscow, 1997. 217 p. (In Russ.).
13. Mil’shin Yu.N. On the measures of administrative and procedural support of proceedings in the case of an

administrative offense. Administrative law and process, 2007, no. 5, pp. 35-38. (In Russ.).

14. Pomogalova Yu.V. Administrative detention, delivery and drive in the system of measures of administrative coercion. Autoabstract Cand. Diss. Saratov, 2005. 25 p. (In Russ.).

15. Kaplunov A.I., Lebedeva O.O. Procedural forms of application of measures of administrative coercion by law enforcement officers. Criminal Executive Law, 2016, no. 3(25), pp. 14-18. (In Russ.).

16. Vas’kovskiy E.V. Textbook of civil procedure. Moscow, Br. Bashmakovy Publ., 1917. 429 p. (In Russ.).

17. Balakshin V.S. Other procedural actions as a means of criminal procedural proof. Bulletin of the Orenburg State University, 2006, no. 3, pp. 25-30. (In Russ.).

18. Protasov V.N. Fundamentals of general legal procedural theory. Moscow, Yuridicheskaya literaturа Publ., 1991. 143 p. (In Russ.).
19. Sapun V.A. The theory of legal means and the mechanism for the implementation of law. Doct. Diss. Nizhny Novgorod, 2002. 321 p. (In Russ.).

20. Problems of the theory of state and law. Moscow, Prospect Publ., 2001. 755 p. (In Russ.)

21. Leshchina E.L. Procedural form of proceedings in disciplinary cases. Lex russica, 2022, vol. 75, no. 1, pp. 38- 47. (In Russ.).

22. Leshchina E.L. Measures of disciplinary and legal coercion in the system of the public service of Russia. Legal Science and Law Enforcement Practice, 2018, no. 1 (43), pp. 48-59. (In Russ.).