Автор

Бурджуев Р.Ф., Севрюгин В.Е.

Название статьи

Коллизии административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства

Название рубрики

Охрана и защита прав человека

Номер, год

3 (29) 2014

Реферат

Характеризуется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отмечаются условия законного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина и лица без гражданства, на основе чего определяются пределы противоправности деяния. Предлагается авторское определение незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства. Констатируется, что рассматриваемая статья охватывает не все случаи нарушения правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (привлечение к трудовой деятельности вне пределов региона, на территории которого ему выдано разрешение на работу), предлагается авторская редакция части 4 статьи 18.15 Кодекса. Рассматривается спорный вопрос о правовых последствиях уведомления работодателем миграционного органа исполнительной власти с нарушением установленных сроков, описывается коллизия правовых позиций, выработанных высшими судебными инстанциями. Предлагаются изменения части 3 статьи 18.15 Кодекса (введение ответственности за уведомление миграционного органа с нарушением установленных сроков). Показана коллизия, допущенная в оценках Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ в области уведомления работодателем налогового органа по месту учета о привлечении иностранных работников к трудовой деятельности: зависит ли исполнение этой обязанности от порядка въезда (визовый или безвизовый) в страну? Обосновывается внесение и предлагается редакция соответствующих изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Подчеркивается необходимость единообразного толкования и применения закона, устанавливающего ответственность.

Ключевые слова

иностранный гражданин, лицо без гражданства, привлечение к трудовой деятельности, административная ответственность.

Библиографический список

1. Федеральная миграционная служба России: официальный сайт. URL: http://fms.gov.ru›about/statistics/ (дата обращения: 20 апр. 2014 г.).

Author

Burdzhuev R.F., Sevryugin V.E.

Title of article

Conflicts of administrative liability for illegal employment of foreign citizens and stateless persons in the Russian Federation

Section

Human rights protection

Issue, year

3 (29) 2014

Abstract

An administrative offence under Article 18.15 of the RF Code of Administrative Offences is characterized. The conditions of legal employment of a foreign citizen and stateless person are distinguished, the limits of such act’s wrongfulness are determined. The authors propose their own definition of illegal employment of foreign citizens and stateless persons in the RF. It is stated that the considered Article doesn’t cover all cases of violation of the rules of such citizens’  employment (involvement in work outside the region on which territory the permission to work was issued). The author’s edition of Part 4 of Article 18.15 of the Code is proposed. The controversial issue of the legal consequences of the untimely notice of migration authority by the employer is considered. The conflict of legal positions elaborated by the higher courts is described. Changes to Part 3 of Article 18.15 of the Code are proposed (introduction of liability for the untimely notice of migration authority). The conflict admitted by the Supreme Court and the Higher Arbitration Court of the Russian Federation in their estimations concerning the notice of tax authority at the place of registration about employment of foreign citizens by the employer is described. The question is: does the performance of this duty depend on the order of the entry into the country (visa and visa-free)? Corresponding changes to the Federal Law “On legal status of foreign citizens in the RF” are proposed. The need for uniform interpretation and application of law establishing liability is emphasized.

Keywords

foreign citizen, stateless person, involvement in work, administrative liability.

References

1. Federal’naya migratsionnaya sluzhba Rossii: ofitsial’nyy sayt [The Federal Migration Service of Russia: official website]. Available at: http://fms.gov.ru›about/statistics/ (Accessed 20 April 2014).