Автор

Александров А.С., Грачев С.А.

Название статьи

Стадия возбуждения уголовного дела: ликвидировать нельзя оставить

Название рубрики

Правоохранительная политика

Номер, год

1 (31) 2015

Реферат

Подчеркивается необходимость реформирования стадии возбуждения уголовного дела как института советского инквизиционного процесса, не соответствующего состязательной форме уголовного судопроизводства. Показано ежегодное непрерывное нормативное изменение этой стадии законодателем. Анализ законодательных изменений последних лет не позволяет выявить генеральную идею реформирования как первой стадии процесса, так и всего досудебного производства (новеллы противоречивы и имеют характер хорошо забытого старого). Проблема усугубляется множественным ведомственным регулированием этой стадии, установлением правил, не предусмотренных УПК РФ. Обосновывается необходимость и возможность отказа от стадии возбуждения уголовного дела, в связи с чем следует: решение о начале досудебного производства не оформлять письменно, отказаться от понятия «повод», сообщение о преступлении регистрировать в Реестре досудебных производств, что автоматически должно свидетельствовать о начале уголовного процесса. Регистрацию сообщения нужно осуществлять во всех случаях, когда в наличии признаков преступления отсутствуют сомнения или имеется необходимость для проверки поступившего сообщения о преступлении. Отказ в регистрации возможен только тогда, когда из поступившего сообщения (приложенных материалов) делается вывод об отсутствии преступления (по аналогии с основаниями для отказа в возбуждении уголовного дела). Изменение одного лишь УПК РФ коренным образом не повлечет изменений в правоотношениях первой стадии процесса – необходимо отказаться от института раскрываемости преступлений, а направление дела в суд с обвинительным заключением и прекращение уголовного дела по реабилитирующему основанию должны иметь равное значение для уголовной статистики.

Ключевые слова

реформирование возбуждения уголовного дела, повод и основание возбуждения уголовного дела, доследственная проверка, раскрываемость преступлений.

Библиографический список

1. Дорожная карта дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru (дата обращения: 15 янв. 2015 г.).

2. Александров А.С., Поздняков М.Л. Путь институциональной реформы предварительного расследования // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД РФ. 2014. N 1 (25). С. 78-82.

3. Валькова Т.В. О реформировании стадии возбуждения уголовного дела // Уголовный процесс: от прошлого к будущему: материалы междунар. науч.-практ. конф., г. Москва, 21 марта 2014 г.: в 2 ч. Ч. 1. М.: Академия Следственного комитета Российской Федерации, 2014. С. 86-89.

4. Володина Л.М. Проблемы и противоречия стадии возбуждения уголовного дела // Вестник криминалистики. 2010. N 3 (35). С. 16-20.

5. Гаврилов Б.Я. Реалии и мифы возбуждения уголовного дела // Уголовное судопроизводство. 2010. N 2. С. 7-10.

6. Грачев С.А., Миллер В.Ю. К вопросу о форме начала производства по уголовному делу // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России, 2014. N 3 (27). С. 78-81.

7. URL: http://ozhegov.info/slovar/?ex=Y&q=%D0%9F%D0%A0%D0%98%D0%97%D0%9D%D0%90%D0%9A (дата обращения: 15 янв. 2015 г.).

Author

Alexandrov A.S., Grachеv S.A.

Title of article

Stage of criminal case institution: to liquidate or to leave in force

Section

Law enforcement policy

Issue, year

1 (31) 2015

Abstract

The authors prove the necessity to reform the stage of criminal case institution related to Soviet inquisitional process, which does not conform to competitive form of criminal procedure. The annual persistent legislative changes of this stage are shown. The analysis of legislative changes over the last years does not allow to reveal the main idea of reforming both initial stage of criminal process and the whole pretrial proceedings (the innovations are contradictory and of obsolete character). There are many departments controlling this stage which establish rules not provided by the RF Criminal Procedure Code. The author proposes to liquidate the stage of criminal case institution, notably: not to process decision on institution of criminal case, to refuse the concept “reason for criminal case institution”, to register crime record in Pretrial proceedings list which automatically indicates the institution of criminal proceedings. Crime record should be implemented in both cases: if there are elements of crime and if there is a necessity to verify the received crime reports. Crime can be unrecorded when the received reports (attached materials) state the absence of crime in act (similarly to grounds for refusal to institute criminal case). The authors consider that amending the RF Criminal Procedure Code will not entail changes in the legal relationship of the first stage of proceedings. It is necessary to refuse the institution of crime detection rate. Bringing indictment to the court and termination of criminal case on rehabilitative grounds should be of equal significance for criminal statistics.

Keywords

reform of criminal case institution, reason and ground for criminal case institution, pretrial inquiry, crime detection rate.

References

1. Dorozhnaya karta dal’neyshego reformirovaniya organov vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii [Roadmap further reform of the internal affairs of the Russian Federation]. Available at: http://www.rg.ru (Accessed 15 January 2015).

2. Aleksandrov A.S., Pozdnyakov M.L. Put’ institutsional’noy reformy predvaritel’nogo rassledovaniya [The path of institutional reform of the preliminary investigation]. Vestnik Nizhegorodskoy akademii MVD Rossii – Legal Science and Practice: Herald of Nizhny Novgorod Academy of the Russian Interior Ministry, 2014, no. 1 (25), pp. 78-82.

3. Val’kova T.V. O reformirovanii stadii vozbuzhdeniya ugolovnogo dela [On the reform of the criminal complaint stage]. Ugolovnyy protsess: ot proshlogo k budushchemu [The Criminal Process: from the past to the future In 2 parts. Part 1]. Moscow, Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation, 2014. Рp. 86-89.

4. Volodina L.M. Problemy i protivorechiya stadii vozbuzhdeniya ugolovnogo dela [Problems and contradictions stage of criminal proceedings]. Vestnik kriminalistiki – Herald of criminalistics, 2010, no. 3 (35), pp. 16-20.

5. Gavrilov B.Ya. Realii i mify vozbuzhdeniya ugolovnogo dela [Realities and myths of a criminal case]. Ugolovnoe sudoproizvodstvo – Criminal proceedings, 2010, no. 2, pp. 7-10.

6. Grachev S.A., Miller V.Yu. K voprosu o forme nachala proizvodstva po ugolovnomu delu [The form of the beginning of criminal proceedings]. Yuridicheskaya nauka i praktika: Vestnik Nizhegorodskoy akademii MVD Rossii – Legal Science and Practice: Herald of Nizhny Novgorod Academy of the Russian Interior Ministry, 2014, no. 3 (27), pp. 78-81.

7. Available at: http://ozhegov.info/slovar/?ex=Y&q=%D0%9F%D0%A0%D0%98%D0%97%D0%9D%D0%
90%D0%9A (Accessed 15 January 2015).