Автор

Севрюгин В.Е.

Название статьи

. О концепции нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разрушении целостности института административной ответственности

Название рубрики

Раздел 6. Правоохранительная политика

Номер, год

1 (35) 2016

Реферат

Дается характеристика проекта Общей части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесенного в январе 2015 года в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации депутатами А.А. Агеевым, Д.Ф. Вяткиным, В.Н. Плигиным (проект федерального закона N 703192-6). Анализируются, с одной стороны, все разумные новеллы и несомненные достоинства Общей части законопроекта с позиций современного понимания и толкования норм важнейшего административно-правового института – института административной ответственности, а с другой стороны, показаны его изъяны и недоработки концептуального характера, не позволившие привести его содержание в соответствие с современными достижениями административно-правовой науки, правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации и новыми конституционно-правовыми реалиями. Не решен вопрос о процессуальной части Кодекса (третья часть законопроекта, или Административно-процессуальный кодекс Российской Федерации). Делается вывод о том, что предлагаемый разработчиками законопроект Общей части КоАП РФ пока еще не способен обеспечить единство цели, последовательность, внутреннюю непротиворечивость правового регулирования всего комплекса общественных отношений, составляющих институт административной ответственности. Представление проекта Кодекса «по частям» лишает ученых-юристов и практиков, а также широкий круг общественности возможности целостного восприятия будущего Закона об административной ответственности. В условиях отсутствия Особенной части законопроекта предложенное деление административных правонарушений на грубые, значительные и менее значительные (статья 3.2 «Категории административных правонарушений») основано исключительно на оценочных признаках, критерии установления которых не определены в законе, что вызывает обоснованные сомнения правоприменителя.

Ключевые слова

административная ответственность; административно-правовой институт; административное правонарушение; правовое регулирование; законопроект; кодекс; негативные тенденции; концепция.

Библиографический список

1. Кирин А.В., Побежимова Н.И. Новой редакции КоАП РФ нужна «Общая часть» // Административное право и процесс. 2014. N 12. С. 7-13.

2 Авдейко А.Г. Некоторые вопросы модернизации законодательства об административной ответственности // Актуальные проблемы административно-процессуального законодательства: материалы ежегодной Всерос. науч.-практ. конф. (Сорокинские чтения), 20 марта 2015 г.: в 3 ч. Ч. II / сост. Ю.Е. Аврутин, А.Н. Каплунов. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та МВД России, 2015. С. 7-13.

3. Севрюгин В.Е. О проекте Общей части Административного кодекса Российской Федерации // Там же: С. 21-25.

4. Степаненко Ю.В. Проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть): очередной холостой выстрел или все-таки в цель? // Там же. С. 30-41.